新能源汽车骗补“风暴”之后梦断有几家?

2016-12-17 能源圈 能源圈

虽然距离财政部公布的那份《关于新能源汽车推广应用补助资金专项检查》已过2个月有多,但这场新能源汽车的整治“风暴”仍在持续。


两家苏州的车企接连收到明确处罚决定,先是金龙汽车在11月底发布公告称,其控股子公司苏州金龙收到行政处理告知书,被罚7.78亿元。12月10日消息,苏州吉姆西实际控制人杨水平已于8月因涉嫌诈骗罪被正式逮捕,同时被逮捕的还有另两名吉姆西高层和一名苏州车管所人员。


吉姆西亦是唯一一家被工信部取消整车生产资质的企业。


吉姆西认为财政部处罚不公,计划提起行政诉讼,目前法院尚未立案。


“在今年被财政部‘点名’处罚的五家企业中,仅有吉姆西一家不仅被罚款还取消了整车生产资质,这无疑是一纸‘死亡宣告’。因此很有可能是企业不甘心进而发起上诉。”一名新能源汽车业内人士对时代周报记者表示。


临近年末,这场持续全年的新能源骗补调查风暴,还将延续到新一年。


年末或有顶风作案者

据报道,作为早前被财政部公示的5家新能源汽车骗补企业之一的苏州吉姆西,因不满处罚结果正拟起诉财政部。同时被罚款以及剥夺生产资质的吉姆西,不仅提出财政部认定虚假申报汽车数量偏高,对应骗补金额也超出了实际数量,因此其认为财政部不应追回其2015年所获得的中央财政预拨补助资金。


根据吉姆西方面的说法,公司共向主管部门三次申报清算资料,而财政部对吉姆西的处理决定中,是按照其第一次申报的1292辆减去吉姆西2015年实际销售量161辆后认定的,即吉姆西虚假申报1131辆。同时,在骗补金额上,吉姆西更认为“被告(财政部)仅能针对不实申报的部分作出处理,而对于已实际销售的车辆则应当秉持实事求是的精神既往不咎”。


今年9月8日,财政部通报,除了收回吉姆西2.6亿元的补贴金额之外,还取消了该公司的中央财政补贴资格,同时工信部还取消其整车生产资质。虽然同被曝光的苏州金龙吃下了共计7.78亿元的天价罚单,但吉姆西则被终结了新能源“造车梦”。


显然,被财政部定性为“最为恶劣”的吉姆西翻案几率微乎其微,从采购、生产到销售环节均造假的证据都已被财政部掌握,同时吉姆西实际控制人杨水平、两名管理层及一名苏州市车管所人员均被正式逮捕。


全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对时代周报记者表示,吉姆西“骗补”行为应该属于比较恶劣的情况,中央对此也是有把握才会进行这样的处罚,并希望能起到警示作用,如今吉姆西最应该做的是反省。


“对吉姆西来说,他们自身对这种行为的分界并不是很清楚,但从国家法律法规的角度来说,可能存在严重的问题。从他们申报数量存在的差异,就已经说明了。这种处罚无可厚非,然而对其他企业来说,目前要思考更多的,应该是如何避免发生同类问题发生。”崔东树说,“因为目前的补贴力度还是蛮大的,加上年末将至,很难说没有企业顶风作案,所以选择此时公布处罚结果,对行业也有警醒作用。”



骗补者各谋出路

反观另外四家被通报点名的企业,在“吃下”罚单后,生产推广工作似乎一切如常。


时代周报记者发现,在今年9月被财政部公开曝光的5家新能源汽车生产企业中,除吉姆西外,其他4家都默默接受了处罚,有的企业旗下新能源汽车业务似乎也未受到多大影响。


前述金龙汽车发布的公告中称,其控股子公司苏州金龙收到工信部下发的《工业和信息化部行政处理告知书》,并表示苏州金龙自2016年9月8日起已停止生产和销售问题车型,同时,经慎重考虑,苏州金龙拟放弃陈述和申辩的权利,将按照工信部的要求进行为期6个月的整改,以尽快恢复苏州金龙申报新能源汽车推广应用推荐车型资质。


此前公司公告显示,财政部将追回苏州金龙2015年中央财政补助预拨资金5.19亿元,并对其作出违规问题金额的50%即2.59亿元的罚款,合计为7.78亿元。据中金公司预计,金龙汽车2016年净利润受此影响减少至1.25亿元,下调幅度或高达76.9%。


12月2日,备受关注的第四批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》(下称“第四批目录”)终于发布,金龙汽车旗下南京金龙的目录布局仍然全面领先,不论是客车还是专用车领域,进入目录的数量均排名第一。


另一被财政部通报的深圳五洲龙汽车股份有限公司,早前更在官网发布消息称,将与京威股份携手在德国投资建设高端电动汽车研发生产基地,并已获得国家发改委备案。早前,五洲龙集团旗下全资子公司—重庆五洲龙新能源汽车有限公司也与吉利签订了合作协议,不仅发布了全新商用车品牌—远程,并称将在西南和华南完成“两翼”的布局。


在第四批目录的678款新能源汽车中,新能源汽车中客车仍旧占据半数以上的席位,其中纯电动客车293款,插电式混合动力客车78款。


崔东树称,第四批目录推出将有利于新能源车的稳定可持续发展,政策进入稳定期后,明年行业应会“拨云见日”,发展将更加规范。



“调整年”后将成电池之争

“其实我们天天喊骗补,喊规范,会让初生的产业套上层层枷锁,某种程度上扼杀创新、消灭市场竞争。”电车人联合会秘书长马前程对时代周报记者表示,当下行业更为关注的,应该是如何更好面向未来的问题上。


在早前举行的“2016第三届中国新能源汽车消费论坛”上,国家科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚也表达了类似的观点。他表示,虽然自去年起中国已超越美国成为全球最大的新能源汽车市场,但目前新能源汽车还没有到快速发展期。“这个判断还是很重要的,从指导我们工作也好,媒体舆论导向也好,我们都不要过早说新能源汽车已经进入了快速发展期。”他声称。


事实上,在历经2016“调整年”之后,明年中国的新能源汽车市场发展或将呈现出另一番局面。


第四批目录是自4月起工信部查处新能源车骗补情况后,时隔9个月后再次发布,因此备受各方关注。随后,中国汽车工业协会发布消息称,2016年新能源车补政策已于近日由四部委会签完毕。新的国补政策将比此前的版本出现较大幅度的退坡,部分车型的退坡幅度将达到60%。


值得注意的是,其中纯电动物流车首次进入推广目录,入围车型多达178款,为此有业内人士认为,在此次补贴方案的调整中,电动物流车和三元电池或成为后期市场两大受益方向。


此外,马前程也对时代周报记者表示,最近工信部官网发布《汽车动力电池行业规范条件(2017年)》征求意见稿也是关于行业未来发展的一个关键。该《意见稿》中提出锂离子动力电池单体企业年产能力不低于80亿瓦时的要求,对目前大多数电池生产企业来说都是一个高门槛,同时并没纳入目录的日韩电池商日后的发展亦将更为艰难。根据2017年新能源汽车补贴调整方案,2017年新能源客车将以能量密度、续航里程作为补贴标准更是对电池提出了高要求。未来的新能源汽车之争大有转嫁为电池之争的趋势。


针对新能源汽车产业链,工信部、发改委近期也发布和制定了一系列产业政策,主要从准入条件、积分管理、碳排放等几个方面着手。有分析称,从政策本身来看,监管有趋严态势,但从另一方面看,新政更有利于行业健康发展,尤其对行业龙头企业而言,或能催生几家具有国际影响力的企业。


将近一年的新能源汽车查处风暴之后,如今梦断的只有吉姆西。


内容来源于时代周报


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